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美国扩张能源霸权,中国如何应对?

时间:2022-11-19 23:37 点击次数:
  本文摘要:2017年特朗普就任美国总统后,美国政府越来越显着地追求世界能源霸权,用特朗普本人的话,是要实现美国在全世界的“能源主导(energy dominance)”。美国因素已经成为国际油气行业中最大的不安宁因素。 鉴于国际油气形势越来越庞大,中国应该努力调整对内对外能源政策,保障自身能源利益。特朗普政府实行损人利己的能源霸权政策特朗普政府的能源政策显着受到石油公司等美国海内部门利益团体的影响。特朗普政府努力为美国石油公司清除竞争对手,开拓市场空间,资助美国石油公司提高产量。

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2017年特朗普就任美国总统后,美国政府越来越显着地追求世界能源霸权,用特朗普本人的话,是要实现美国在全世界的“能源主导(energy dominance)”。美国因素已经成为国际油气行业中最大的不安宁因素。

鉴于国际油气形势越来越庞大,中国应该努力调整对内对外能源政策,保障自身能源利益。特朗普政府实行损人利己的能源霸权政策特朗普政府的能源政策显着受到石油公司等美国海内部门利益团体的影响。特朗普政府努力为美国石油公司清除竞争对手,开拓市场空间,资助美国石油公司提高产量。

效果,美国的对外油气政策日益咄咄逼人、损人利己,其主要体现是,对俄罗斯、伊朗、委内瑞拉等对手、敌人,美国挥舞制裁大棒;纵然针对德国等盟友,为了实现自身能源利益,特朗普政府也不惜频频施加压力。2018年5月,以伊朗支持国际恐怖主义、生长弹道导弹等为由,特朗普政府正式退出伊核多边协议,重启对伊朗的油气等方面的制裁,并动用长臂统领手段,阻止世界其他国家继续与伊朗的油气商业等互助,之后特朗普政府又多次收紧了对伊朗的制裁。

受此影响,伊朗的石油出口量已经由制裁前的约1.25亿吨/年下降到现在的险些为零。伊朗经济严重依赖油气出口收入,因遭制裁,伊朗经济已深陷逆境。特朗普政府对伊朗油气出口的制裁,背后有美国海内亲以色列、亲沙特阿拉伯等利益团体的推动,同时也有石油公司的推动。

美国石油公司借政府之手把伊朗石油逐出国际石油市场,获得了更大的石油出口空间。除了制裁伊朗石油出口外,特朗普政府还对另一个世界重要产油国委内瑞拉举行了石油制裁。从上任开始,特朗普就开始强化对委内瑞拉政府的停止。

2019年头,委内瑞拉议会主席瓜伊多自立为暂时总统。为支持瓜伊多、推翻马杜罗,2019年美国政府加大了对委内瑞拉石油行业的制裁。恒久以来,美国是委内瑞拉石油的最大买家。

2019年美国政府克制从委内瑞拉入口石油,而且下令美国公司从委内瑞拉石油业中撤出。美国的制裁加剧了委内瑞拉石油业的逆境。

2017年1月,特朗普就任美国总统,其时委内瑞拉的石油产量为200.7万桶/日,到2020年1月已经下降到73.3万桶/日,降幅凌驾60%。因美国施加的制裁,委内瑞拉的石油出口也受到严重影响,现在其出口主要用于偿债,带来的现金流很少。由于石油出口收入在委内瑞拉出口收入和政府财政收入的占比划分高达95%和50%,因此特朗普政府施加的石油制裁对委内瑞拉的经济、社会造成了严重影响。

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俄罗斯是美国的重要战略竞争对手。2014年乌克兰危机发作之后,美国就伙同其友邦,发动对俄罗斯的制裁,油气制裁是对俄制裁的重要方面。

特朗普政府延续和加深了对俄罗斯的能源制裁,制裁包罗对俄罗斯能源出口相关项目举行制裁等方面。北溪2线(Nordstream 2)天然气管道项目是俄罗斯与德国、法国、奥地利等中西欧国家之间的重要天然气互助项目。该管道投产后,每年将把550亿立方米的俄罗斯天然气运到德国等中东欧国家。

为了推进能源行业的低碳转型,德国默克尔政府希望用相对低碳的天然气来大量替代煤炭消费,所以鼎力大举支持该管道。可是,为停止俄罗斯天然气的出口,特朗普政府强烈阻挡该管线。

围绕北溪2线天然气管道项目,美国已与德国发生了深刻的分歧。特朗普政府多方阻碍该管道的修建,不仅制裁俄罗斯到场该管道建设的公司,还威胁制裁欧友邦家里到场该管道的公司。可见,为了制裁俄罗斯能源的出口,美国对德国这样的重要友邦的阻挡也完全置之不理。

特朗普政府制裁伊、委、俄能源业的海内动因对伊朗、委内瑞拉和俄罗斯等国家的能源生产和出口举行制裁,特朗普政府有国际政治思量,同时也有海内经济、政治动因。特朗普政府是共和党政府,而能源等大工业传统上更偏向支持共和党。

特朗普政府获得了大量来自能源、化工公司的政治捐钱。投桃报李,特朗普政府反过来需要对它们有所回报。详细到油气行业,美国油气公司现在对特朗普政府的需求许多。在海内的主要需求是要求特朗普政府减税、破除奥巴马政府实施的种种情况掩护条款,包罗旨在淘汰温室气体排放的种种政策制约,让它们在海内放开手脚,扩大油气产量,对外方面,从零和博弈的看法出发,美国油气公司希望借助政府的手,攻击伊朗、委内瑞拉、俄罗斯等国的竞争对手,让它们在国际油气市场上获得更大的出口空间。

特朗普政府的对华能源政策也反映了美国油气公司的这种对外诉求。好比,凭据2020年1月中美告竣的第一阶段经济商业协议,美国将向中国出口大量能源产物,这无疑反映了美国能源公司的需求。

面临美国的霸权扩张,中国应努力实现能源自强美国政府的能源霸权政策愈演愈烈。2020年11月,美国将举行总统大选。

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现在看,特朗普获得连任的概率较高。而在连任后,特朗普政府将推行越发咄咄逼人的对外能源政策。鉴于此,中国应该接纳措施,越发有力地保障本国能源宁静,包罗:第一,在与美国斗争的同时,适度增强和美国的能源互助。

互助的主要内容应该是扩大与美国的油气商业,生长中国油气入口的多源化。增加从美国的石油入口,有利于中国挣脱对地缘政治局势不稳定的中东、非洲等地域石油的过分依赖,实现石油入口的多源化,因此有利于中国的石油宁静、能源宁静和经济宁静,另有助于改善中美双边商业严重不平衡的现状。增加从美国的天然气入口,则有利于“气化中国”和中国情况污染的治理。

第二,中国要保障石油宁静,需要苦练内功。对一个资源大国来说,要实现能源独立,尤其是保障本国石油宁静,做好内功更关键。

中国政府应该充实借鉴美国和其他一些国家的乐成履历,鼎力大举推进海内石油上游领域的革新,在油气开发方面也推行“能者上庸者下”的制度,挣脱中国油气生产的不甚理想的现状,让油气上游蓬勃生长起来,最终从基础上缓解中国的石油宁静逆境。第三,鼎力大举推进能源消费革命,加速中国交通运输由内燃机时代向电气化时代的过渡。习近平总书记提出,要推动能源消费、能源供应、能源技术和能源体制革命,全方位增强国际互助,即“四个革命”、一个互助。

实现能源革命是其中的一个重点。现在,中国交通运输能耗严重依赖石油,而中国石油消费严重依赖入口,这种情况不仅对中国石油宁静组成很大威胁,也是中国经济宁静和国家宁静的隐忧。

同时,海内电力供应严重过剩。基于“以有余补不足”的战略思量,中国政府、企业和社会应该配合努力,加速交通运输行业从内燃机时代向电气化时代的过渡,重点生长都会轨道交通、常速和高速电气化铁路,以及电动汽车和燃料电池汽车工业,有效减缓交通运输用油量的增长,最终主要通过能源消费革命,逐渐实现中国版的能源独立。最后,中国应保持战略定力,坚定走可连续的能源生长门路。

可连续性应该是未来中国能源生长最重要的价值理性,以及指导中国能源行业生长的基本原则。高碳、高污染的能源、化工生长门路一定不行连续。中国政府和能源企业应该以可连续生长为标尺和指针,认真审视已有的能源生长模式、看法等,并用它怀抱未来,努力寻找对中国和世界经济增长、社会进步和人们福祉最有利的能源之路。

“路漫漫其修远兮”,可连续生长的门路一定很漫长,我们需要久久为功、连续努力。


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